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于是两国政府一拍即合，决定在巴拉那河上建造伊泰普水电站。
1984年，伊泰普水电站准备动工了，按照当初两国的约定，双方将各支付50%的启动资金，将来的发电量也由两国平分。
这个约定很好啊，但可惜的是，巴拉圭太特么的穷了，你让他们拿出这么一大笔资金来，那简直就是逼这个国家的政府集体上吊！
于是巴拉圭政府就找到了巴西政府说，哥们啊，你看看我们现在手头有点困难，暂时拿不出这么多钱来，可咱们又不能耽误水电站的建设，所以哥们，你还是给我们贷点款吧！
巴西政府一听这个，毫不犹豫的说，没问题哥们，咱们是好兄弟嘛，不就是钱嘛，我们借给你！
于是，巴拉圭就向巴西方面贷款。因此，不光水电站的是启动资金，包括后来建设和运营水电站的资金，均来自巴西方面的贷款，总计一百八十亿美元。根据双方的规定，到2023年，巴拉圭须还清这笔贷款。
换句话说，修建伊泰普水电站所有的经费都出自巴西。因此，在最终利益分配上巴西自然希望得到一些实惠。实际上，对于当时人口不足六百万的巴拉圭来说，根本用不完这50%的电，当时巴拉圭每年实际使用的电量仅仅是伊泰普总发电量的5%，也就是一台发电机组发出来的电。双方于是规定，剩下的45%电量，巴拉圭要以成本价卖给巴西，而且只能卖给巴西电力公司。
虽说巴西付给巴拉圭的价钱是每百万瓦/时大约四十五美元，而实际上巴拉圭只能得到大约三美元，剩下的四十二美元用以还当初借巴西的债。
这件事本来挺好的，可怕就怕人心贪婪，这时间一长，巴拉圭发现并不划算。因为钱虽是巴西出的，可巴拉圭还一直还着贷款。这等于2023年以后，巴西不仅拿回成本，还可以以十分低廉的价格一直使用着能源。而这时候南美有很多国家都想以市场价购买巴拉圭多余的电。但受当初的规定所限，巴拉圭无法自由支配多余的电力资源，因此巴拉圭希望能够自由卖出多余的电力，而不是只能卖给巴西，另外巴西也应该提高购买的价格。
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